Муниципальная программа «Благоустройство территории Центральненского сельского поселения на 2014-2016 годы»

Версия для печати

Приложение к постановлению администрации
Центральненского сельского поселения
от 11 ноября 2013 г. №135

 

 

Муниципальная программа
«Благоустройство территории Центральненского сельского поселения на 2014-2016 годы»

 

Наименование ПрограммыМуниципальная программа «Благоустройство территории Центральненского сельского поселения на 2014-2016 годы»
Основание для разработки программыГражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Разработчик ПрограммыАдминистрация Центральненского сельского поселения
Исполнители мероприятий Программы:- администрация Центральненского сельского поселения; – руководители предприятий и организаций (по согласованию)
Основные цели Программы- совершенствование системы комплексного благоустройства Центральненского сельского поселения;- повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания Центральненского сельского поселения;- совершенствование эстетического вида, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды Центральненского сельского поселения;- активизация работ по благоустройству территории Центральненского сельского поселения в границах сельского поселения;- развитие и поддержка инициатив жителей Центральненского сельского поселения по благоустройству и санитарной очистке придомовых территорий; – повышение общего уровня благоустройства Центральненского сельского поселения.
Основные задачи Программы- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории Центральненского сельского поселения; – приведение в качественное состояние элементов благоустройства Центральненского сельского поселения; – привлечение жителей Центральненского сельского поселения к участию в решении проблем благоустройства;- оздоровление санитарной экологической обстановки на территории Центральненского сельского поселения и на свободных территориях, ликвидация свалок бытового мусора;- оздоровление санитарной экологической обстановки в местах санкционированного размещения твердых бытовых отходов; – вовлечение жителей Центральненского сельского поселения в систему экологического образования через развитие навыков рационального природопользования, внедрения передовых методов обращения с отходами;- установление единого порядка содержания территорий;- привлечение к осуществлению мероприятий по благоустройству территорий физических и юридических лиц и повышение их ответственности за соблюдение чистоты и порядка; – усиление контроля за использованием, охраной и благоустройством территорий.
Сроки реализации Программы2014 – 2016 годы
Объемы и источники финансирования ПрограммыОбщий объём финансирования Программы составляет 150 т. руб. Финансирование Программы осуществляется за счёт средств местного бюджета, внебюджетных источников.
Перечень основныхмероприятий Программы- благоустройство территорий;
- реконструкция и ремонт ограждений, фасадов, обустройство детских площадок
- определение перспективы улучшения благоустройства поселения;
- создание условий для работы и отдыха жителей поселения;
- улучшение состояния территорий поселения;
- привитие жителям поселения любви и уважения к своему поселению, к соблюдению чистоты и порядка на территории Центральненского сельского поселения;
- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей Центральненского сельского поселения;
- совершенствование эстетического состояния территории поселения;
- увеличение площади благоустроенных зелёных насаждений на территории Центральненского сельского поселения;
- создание зелёных зон для отдыха жителей поселения;
- предотвращение сокращения зелёных насаждений на территории Центральненского сельского поселения;
- увеличение количества высаживаемых культурных и реликтовых видов деревьев на территории Центральненского сельского поселения;
- благоустроенность Центральненского сельского поселения.
Система организации управления и контроля за исполнением Программы- общее руководство Программой и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Центральненского сельского поселения в соответствии с её полномочиями, установленными федеральным и краевым законодательством.

 

ВВЕДЕНИЕ

Муниципальная программа «Благоустройство территории Центральненского сельского поселения» (далее – программа) предусматривает улучшение внешнего облика поселения, благоустройство дворовых и придворовых территорий, улучшение качества жизни, создание благоприятных условий для проживания населения на территории Центральненского сельского поселения.

Программа направлена на решение наиболее важных проблем благоустройства Центральненского сельского поселения, путем обеспечения содержания чистоты и порядка улиц и дорог Центральненского сельского поселения.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

В состав Центральненского сельского поселения входит 5 населенных пунктов: село Центральное, село Новая Москва, село Новороссия, село Стеклянуха, деревня Смяличи.

Численность населения – 1600 человек.

Расстояние до районного центра – 72 км, до железной дороги в пгт Шкотово – 30 км.

Территория поселения состоит из земель сельхозназначения, муниципальных, собственных, лесных площадей.

Земли сельхозназначения являются экономической основой сельского поселения, и одним из основных источников дохода жителей поселения.

На территории поселения слабо развивается предпринимательство, теряется интерес в развитии личных подсобных хозяйств, фермерства, т. к. продукция реализовывается по низким ценам.

В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию поселения.

В то же время в вопросах благоустройства территории поселения имеется ряд проблем.

Благоустройство поселения не отвечает современным требованиям.

В поселении присутствует тенденция старения и выбывания квалифицированных кадров.

На территории поселения функционирует школа, три дома культуры, два фельдшерско-акушерских пункта, почта, восемь торговых точек, две библиотеки, села не газифицированы, водопровод в двух населенных пунктах из пяти.

Основными налогоплательщиками поселения являются: школа, дома культуры, т. е. бюджетные учреждения. Благоустройством территории поселения занимается Администрация поселения и организации расположенные на территории поселения.

В Администрации поселения отсутствует материальная и техническая база.

Имеется необходимость в приобретении автомобиля, трактора с роторной косилкой.

В муниципальном образовании необходимо проводить поэтапно комплекс работ по благоустройству, требуется провести освещение улиц поселения. В настоящее время уличное освещение составляет 5% от необходимого, для восстановления освещения требуется дополнительное финансирование. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления Центральненского сельского поселения с привлечением населения, предприятий и организаций, наличия финансирования с привлечением источников всех уровней.

В поселении имеется недостаток доступного жилья. Старение объектов культуры, спорта и их материальной базы, слабое обновление из-за отсутствия финансирования. Произвести ремонт дорожного покрытия в поселении.

Работы по благоустройству поселения не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий. До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированных предприятий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.

Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, отдельные домовладения не ухожены. Накопление в больших масштабах промышленных отходов и негативное их воздействие на окружающую среду является одной их главных проблем обращения с отходами.

Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий организации, расположенные на территории поселения. Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти.

Для решения проблем по благоустройству поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

3.1. Анализ существующего положения в комплексном благоустройстве Центральненского сельского поселения.

Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в комплексном благоустройстве поселения. Анализ проведен по трем показателям, по результатам исследования которых сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.

3.2 Координация деятельности предприятий, организаций и учреждений, занимающихся благоустройством Центральненского сельского поселения.

В настоящее время отсутствуют предприятия, организации, учреждения, занимающиеся комплексным благоустройством на территории Центральненского сельского поселения. В связи с этим требуется привлечение специализированных организаций для решения существующих проблем.

Одной из задач и является необходимость координировать взаимодействие между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов ремонта коммуникаций и объектов благоустройства Центральненского сельского поселения.

3.3. Анализ качественного состояния элементов благоустройства

3.3. 1. Озеленение

Существующие участки зеленых насаждений общего пользования и растений имеют неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе, эксплуатация их бесконтрольна. Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, уборка аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб. Причин такого положения много и, прежде всего, в отсутствии штата рабочих по благоустройству, недостаточном участии в этой работе жителей муниципального образования, учащихся, трудящихся предприятий, недостаточности средств, определяемых ежегодно бюджетом поселения.

Для решения этой проблемы необходимо, чтобы работы по озеленению выполнялись специалистами, по плану, в соответствии с требованиями стандартов. Кроме того, действия участников, принимающих участие в решении данной проблемы, должны быть согласованы между собой.

3.3. 2. Наружное освещение, иллюминация

Сетью наружного освещения не достаточно оснащена вся территория поселения. На домах населенного пункта имеются светильники, но они не обеспечивают должное освещение территории.

Таким образом, проблема заключается в строительстве нового освещения на улицах поселения.

3.3. 3. Благоустройство улиц и жилых кварталов

Благоустройство улиц и жилых кварталов включает в себя проезды, тротуары, озеленение, детские игровые площадки, места отдыха. Благоустройством занимается администрация муниципального образования.

В сложившемся положении необходимо продолжать комплексное благоустройство в поселении.

3.4. Привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства Центральненского сельского поселения.

Одна из проблем благоустройства поселения является создание несанкционированных свалок мусора, которые создаются, в основном, приезжими людьми.

Анализ показывает, что проблема заключается в низком уровне культуры поведения некоторых жителей поселения на улицах и во дворах, небрежном отношении к элементам благоустройства.

В течение 2014 – 2016 годов необходимо организовать и провести:

- смотры-конкурсы, направленные на благоустройство муниципального образования: «За лучшее проведение работ по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий» с привлечением предприятий, организаций и учреждений;

- различные конкурсы, направленные на озеленение дворов, придомовой территории.

Проведение данных конкурсов призвано повышать культуру поведения жителей, прививать бережное отношение к элементам благоустройства, привлекать жителей к участию в работах по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий.

Данная Программа направлена на повышение уровня комплексного благоустройства территории Центральненского сельского поселения:

- совершенствование системы комплексного благоустройства Центральненского сельского поселения, эстетического вида поселения, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды;

- повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания Центральненского сельского поселения;

- активизации работ по благоустройству территории поселения в границах поселения, строительству систем наружного освещения улиц поселения;

- развитие и поддержка инициатив жителей поселения по благоустройству и санитарной очистке придомовых территорий;

- повышение общего уровня благоустройства поселения;

- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения;

- приведение в качественное состояние элементов благоустройства;

- привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в поселении и на свободных территориях, ликвидация свалок бытового мусора;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в местах санкционированного размещения ТБО, выполнить зачистки, обваловать, оградить, обустроить подъездные пути;

- вовлечение жителей поселения в систему экологического образования через развитие навыков рационального природопользования, внедрения передовых методов обращения с отходами.

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ, ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Основой Программы является система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления:

4.1. Мероприятия по совершенствованию систем освещения Центральненского сельского поселения.

Предусматривается комплекс работ по восстановлению до нормативного уровня освещенности Центральненского сельского поселения с применением прогрессивных энергосберегающих технологий и материалов (решение муниципального комитета Центральненского сельского поселения от 20.09.2010 г. №410 «Об утверждении Проекта программы «Освещение территории Центральненского сельского поселения»).

4.2. Мероприятия по благоустройству мест санкционированного размещения твердых бытовых отходов Центральненского сельского поселения.

Предусматривается комплекс работ по приведению в нормативное состояние мест размещения твердых бытовых отходов.

4.3. Проведение конкурсов на звание "Самый благоустроенный двор и придомовая территория Центральненского сельского поселения", «Самая уютная улица Центральненского сельского поселения», который позволит выявить и распространить опыт предприятий, организаций, учреждений и физических лиц, а также органа местного самоуправления по вопросам благоустройства и санитарной очистки поселения.

Основной целью проведения данных конкурсов является развитие, поддержка и создание благоприятных условий для объединения усилий жителей, участвующих в работе по благоустройству, содержанию придомовой территории.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий, предусмотренных разделом 4, при наличии разработанных и принятых программы благоустройства Центральненского сельского поселения, а также решений о выделении средств местного бюджета на финансирование мероприятий по благоустройству поселения

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ

Наименование направлений использования средств ПрограммыБюджет поселения (тыс. руб)итого
201420152016
1.Озеленение населенных пунктов поселения10101030
2.Организация и содержание мест захоронений20202060
3.Прочие мероприятия по благоустройству20202060
 ИТОГО505050150

 

ОБЪЁМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы составляет 150,000 тыс. рублей, в том числе в разрезе основных источников финансирования Программы:

1. Бюджет Центральненского сельского поселения – 150,000 тыс. рублей;

в 2014 году –50 тыс. рублей;

в 2015 году –50 тыс. рублей;

в 2016 году –50 тыс. рублей.

Органы местного самоуправления обеспечивают софинансирования реализации мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов в размере не менее 100 % бюджета, что составляет 150 тыс. рублей;

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы предусматривает выделение субсидий из краевого бюджета.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы.

Государственный заказчик Программы в установленном порядке:

заключает соглашение с Администрацией Центральненского сельского поселения о предоставлении и использовании субсидий из краевого бюджета местному бюджету на софинансирования мероприятий по благоустройству Центральненского сельского поселения (далее – субсидии);

обеспечивает предоставление субсидий;

осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления поселения субсидий, определенных Программой.

Финансовый орган администрации Центральненского сельского поселения:

- подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение отчетности о реализации Программы;

- несёт ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию мероприятий Программы, осуществляет управление их исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

Администрация Центральненского сельского поселения:

1) распределяет полученные субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству территории поселения согласно приложению;

2) обеспечивает направление субсидий на цели, определенные Программой;

3) ежеквартально, составляет нарастающим итогом сводный отчет, который представляет государственному заказчику Программы до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Реализация программы Центральненского сельского поселения осуществляется на основе:

- муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- условий, порядка, правил, утвержденных федеральными, краевыми и муниципальными нормативными правовыми актами.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Прогнозируемые конечные результаты реализации Программы предусматривают повышение уровня благоустройства Центральненского сельского поселения, улучшение санитарного содержания территорий, экологической безопасности поселения.

В результате реализации программы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории Центральненского сельского поселения.

Будет скоординирована деятельность предприятий, обеспечивающих благоустройство Центральненского сельского поселения и предприятий, имеющих на балансе инженерные сети, что позволит исключить случаи раскопки инженерных сетей на вновь отремонтированных объектах благоустройства и восстановление благоустройства после проведения земляных работ.

Эффективность программы оценивается по следующим показателям:

- процент соответствия объектов внешнего благоустройства (озеленения) ГОСТу;

- процент привлечения населения Центральненского сельского поселения к работам по благоустройству;

- процент привлечения предприятий и организаций Центральненского сельского поселения к работам по благоустройству;

- уровень взаимодействия предприятий, обеспечивающих благоустройство Центральненского сельского поселения и предприятий – владельцев инженерных сетей;

- уровень благоустроенности Центральненского сельского поселения (обеспеченность поселения сетями наружного освещения, качеством ремонта дорог, зелеными насаждениями, детскими игровыми и спортивными площадками).

В результате реализации Программы ожидается:

- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения;

- совершенствование эстетического состояния территории поселения;

- увеличение площади благоустроенных зелёных насаждений в поселении;

- создание зелёных зон для отдыха граждан;

- предотвращение сокращения зелёных насаждений.

К количественным показателям реализации Программы относятся:

- увеличение количества высаживаемых культурных и реликтовых видов деревьев;

- увеличение площади цветочного оформления.